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日前，中国证监会发布《关于全国中小企业股份转让系统挂牌公司转板上市的指导意见》，明确了“新三板”公司转板上市的范围、条件、程序等有关要求。
分析人士指出，建立转板上市制度，允许精选层挂牌公司直接转板上市，是“新三板”乃至中国资本市场发展的又一里程碑。它有助于加强多层次资本市场有机联系，拓宽挂牌公司上市渠道、激发“新三板”市场活力，增强金融服务实体经济能力，最终为中国经济实现更高质量发展提供有力支撑。
功能明确规则清晰
所谓“三板市场”，最早起源于2001年“股权代办转让系统”。几经完善和扩大之后，“新三板”成为全国性的非上市股份有限公司股权交易平台，全国中小企业股份转让系统成为继上交所、深交所之后第三家全国性证券交易场所。
为了更好地发挥“新三板”投融资作用，《意见》给出了具体的制度安排。比如，在转入板块范围方面，《意见》明确符合条件的“新三板”挂牌公司可以申请转板至上交所科创板或深交所创业板上市；在转板上市条件上，要求申请转板上市的企业应当为“新三板”精选层挂牌公司，且在精选层连续挂牌一年以上；在转板上市程序上，《意见》强调转板上市属于股票交易场所的变更，不涉及股票公开发行，应由上交所、深交所依据上市规则进行审核并作出决定……
改革后，“新三板”市场将形成“基础层—创新层—精选层”的三层市场结构，各层级的融资、交易等功能逐层增强，投资者数量和类型逐层增加，精准满足不同类型、不同发展阶段企业的差异化需求，更好地发挥“新三板”服务中小企业和民营经济的作用。
据全国中小企业股份转让系统介绍，在企业发展初期，基础层便利的发行融资制度、适度的规范治理有利于企业快速进入成长期，发展壮大。随着企业经营业绩和公众性的提高，创新层为企业提供了更好的流动性，在规范的基础上对企业进行培育。精选层定位于承载财务状况良好或创新能力较强、市场认可度较高、完成公开发行，具有较高公众化水平的优质企业，匹配了与其股权结构相适应的交易和投资者适当性制度。
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